Прокуратурой Костомукши проведена проверка исполнения пенсионного законодательства, в ходе которой были выявлена нарушения в работе Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г.Костомукша, связанные с неправомерным отказом в выплате пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, расходов по проезду к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. Необходимо разъяснить, что любой пенсионер, проживающий в районах Крайнего Севера, вправе раз в 2 года получить возмещение своих расходов в связи с проездом к месту отдыха и обратно любым видом общественного транспорта. Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года установлена на федеральном уровне Законом Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и является расходным обязательством Российской Федерации. В целях реализации статьи 34 указанного Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 1.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее – Правила). Пунктом 9 названных Правил неправомерно предусмотрена обязательность предоставления с заявлением об оплате проезда к месту отдыха и обратно документов, подтверждающих период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе либо в ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха. Как показала проверка, сотрудники Пенсионного фонда зачастую отказывают в производстве выплат со ссылкой на указанный пункт № 9 Правил и требуют от пенсионера представить не только проездные документы, но, например, путевку в санаторий, либо справку гостиницы, где они должны были проживать. Но отсутствие в названных Правилах прямого указания о порядке выплаты компенсации гражданам, осуществляющим отдых не в месте, где предоставляются услуги по организации отдыха, не может рассматриваться, как запрет на получение ими такой компенсации. Предоставление гарантии и компенсаций одним пенсионерам, воспользовавшихся правом на проезд к месту, в котором организованы услуги по предоставлению отдыха, и отказ в предоставлении гарантий пенсионерам, выбравшим иную форму отдыха, ставит последних в неравное положение с теми, кто отдыхает организованно. Неправомерность предоставления такого документа следует и из определения Конституционного Суда РФ от 02.02.2006 № 38-О. Данным Определением признано, что нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам – получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха. На практике это означает, что любой пенсионер один раз в два года может сесть на самолёт, поезд, автобус, и посетить любой уголок России – с полной компенсацией всех расходов на проезд. Стоимость проезда будет компенсирована в полном объёме через отделение Пенсионного фонда. Отсутствие справки с места пребывания не является основанием отказа в компенсации стоимости проезда. Нужны только билеты, по которым осуществлялась поездка. Так, в ходе проверки прокуратурой г.Костомукша было установлено, что в 2010 году десяти пенсионерам было неправомерно отказано в компенсации расходов на проезд в отпуск, а именно – к родственникам в гости. В интересах пенсионеров были подготовлены десять исковых заявлений, которые были направлены в Мировой суд и удовлетворены судом в безусловном порядке – в общей сложности было взыскано более 30 000 рублей в интересах пенсионеров. Если Вам неправомерно отказано в выплате – обращайтесь в прокуратуру города: ул.Советская, 2, тел. 524-23.
Подготовлено при содействии заместителя прокурора города В.А. Ушанова.
